Главная » ФИНАНСЫ » Эксперты оценили в 70 млрд руб. потери бюджета из-за нелегальных сигарет

Эксперты оценили в 70 млрд руб. потери бюджета из-за нелегальных сигарет

Фото: Роман Пименов / Интерпресс / ТАСС

За год доля нелегальных сигарет выросла на четверть — сегодня такая продукция занимает 10,3% российского рынка, следует из ежегодного исследования аналитиков Kantar TNS. Агентство опрашивало курильщиков в возрасте 19–64 года в январе—феврале 2019 года на территории России. Превышение порога в 10% Kantar TNS фиксирует впервые с начала проведения исследования (с 2014 года).

Годом ранее аналитики агентства оценивали долю нелегальной табачной продукции в 7,7%. Kantar TNS в своем исследовании ссылается на оценку крупнейших участников рынка — JTI, Philip Morris International, British American Tobacco, Imperial Tobacco Group: если такая доля сохранится к концу года, то в натуральном выражении объем серого рынка в России составит 23,6 млрд сигарет, а бюджет по итогам года может недополучить акцизов и НДС на 70 млрд руб.

Вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Головко связывает рост нелегального рынка с кратной разницей в цене между легальной и нелегальной продукцией.​ С нелегальных сигарет не уплачен акциз и другие налоги, в то время как стоимость легальных сигарет постоянно увеличивается из-за роста ставки акциза, напомнил он. По данным Головко, средняя стоимость пачки сигарет в России составляет 105 руб., из которых 62 руб. — это налоговая составляющая.

Результаты исследования свидетельствуют о превышении критического уровня цен на легальную продукцию для людей с низким доходом, заметила директор по корпоративным и юридическим вопросам «Империал Тобакко» в России и Центральной Азии Илона Миртова. Наибольшее распространение потребление нелегальных сигарет получило в регионах с невысоким уровнем дохода населения, подчеркнула она. Любые меры, способствующие увеличению стоимости легальной пачки сигарет, спровоцируют дальнейший рост нелегальной продукции, считает эксперт.

Реклама на РБК www.adv.rbc.ru

Откуда нелегальные сигареты

Согласно результатам исследования, 45% нелегальной табачной продукции в России — это сигареты, ввезенные с территории стран ЕАЭС (кроме России в союз входит Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия). Они продаются без уплаты акциза и других налогов в российский бюджет, на такую продукцию приходится 6,2% российского табачного рынка, или более 14 млрд сигарет. Среди стран — участниц союза наибольшая доля, как и раньше, приходится на Белоруссию — в общем объеме нелегального рынка на момент исследования она занимала 32,3%.​

Но заметно выросли поставки и из других стран. Например, за год вдвое увеличилась доля сигарет, нелегально ввезенных из Армении — ​до 5,6 по сравнению с 3% годом ранее и Киргизии — 4,6 против 2%. Незначительно сократился ввоз из Казахстана — 2,9 по сравнению с 3% в предыдущем году. Как отмечает Игорь Черкасский из «БАТ Россия», из-за стремительного роста акцизов на сигареты в России усилились притоки нелегальной продукции не только из стран ЕАЭС, но и из европейских и азиатских стран. Например, доля сигарет из ОАЭ в структуре нелегального рынка выросла с 6 до 7,7%, заметил он.

Регионами, в которых нелегальная торговля растет сильнее всего, стали Северная Осетия —​ Алания (59,8%; в шесть раз превышает общероссийские показатели), а также Брянская область (36,4%), Кабардино-Балкария (36,2%), Ростовская (28,8%) и Смоленская (20,8%) области.

Кроме проблемы нелегального ввоза за год в пять раз увеличилась доля подделок — они заняли до 1,9% рынка по сравнению с 0,4% годом ранее.

Как можно сократить нелегальный рынок

Первоочередной задачей ЕАЭС Сергей Слипченко из «Филип Моррис Интернэшнл» называет формирование единой и гармонизированной политики в отношении акцизов. Уравнивание акцизных ставок среди стран — участниц союза станет эффективной мерой борьбы с нелегальным ввозом такой продукции в Россию, соглашается Илона Миртова из «Империал Тобакко». Для борьбы с контрафактом действенным решением стало бы отслеживание оборота производственного оборудования, добавила она.

Как ранее писал РБК, страны, которые входят в союз, впервые продвинулись в решении вопроса о гармонизации ставок акциза на сигареты. Переговоры о гармонизации ставок начались еще в 2012 году, но существовали разногласия относительно диапазона отклонений от индикативной ставки. По итогам Евразийского межправительственного совета в конце 2018 года обсуждалось, что с 2024-го при расчете локальных ставок акциза на сигареты страны будут исходить из индикативной ставки €35 за 1 тыс. сигарет (cреднее значение, от которого может отталкиваться страна при определении своего акциза) с отклонениями не более 20% как в большую, так и в меньшую сторону. Далее последовала процедура внутригосударственного согласования. В настоящий момент соглашение еще не подписано.

Гармонизация акцизов не является панацеей в борьбе с нелегальной торговлей: она может помочь с перетоками сигарет между странами-партнерами, но это повлияет лишь на половину объема нелегальных сигарет, предупреждает Игорь Черкасский из «БАТ Россия». По его словам, виды и способы продажи нелегальной продукции в России становятся «все более изощренными», например огромными шагами наращиваются поставки продукции из ОАЭ и других стран, не входящих в ЕАЭС. Также в пограничных с Россией государствах, таких как Грузия, Азербайджан, строятся новые фабрики, и товар из них активно начинает продаваться в стране. Государство должно поставить борьбу с нелегальной продукцией в постоянные приоритеты, а не вести операции стихийно, добавил эксперт. Среди других мер по борьбе с серым рынком Черкасский называет штрафы за поставки и продажу по аналогии со штрафами ГИБДД.

Эффективности реализуемых правоприменительных мер поспособствовало бы введение минимальной цены за пачку сигарет, по аналогии с алкоголем, отмечает Слипченко. Совместно ​с обязательной цифровой маркировкой это стало бы маркером, проводящим четкую границу между легальным и нелегальным продуктом.

Подпишитесь на рассылку РБК.
Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат.

Автор:
Ольга Дубравицкая

Источник

Оставить комментарий

Top